2月20日，株洲市合泰涵洞北侧，贩卖水果和鱼类的摊位占据了通道的一侧，

使得通道异常拥堵。本报记者 王伟 实习生 钟训硕 摄

株洲连接芦淞区与荷塘区的交通要道——合泰涵洞“脏、乱、差”的形象，已成为株洲市民心头上的“顽疾”。

    今年1月17日，针对网友提出加强合泰涵洞管理的建议，株洲“市长信箱”转发了相关部门的回复称，去年9月至12月，涵洞是由芦淞区与荷塘区分单双月轮流管理。今年上半年由荷塘区管理，下半年由芦淞区管理。

    合泰涵洞由荷塘、芦淞两区轮流管理的模式又一次让该涵洞成为市民关注的焦点。 其实无论归谁管，株洲市民的要求都是一样的，那就是让合泰涵洞不再拥堵。今年上半年，这个任务落到荷塘区政府肩上。

    昨日，荷塘区政府出台《合泰涵洞综合整治工作方案》，规定从即日起对涵洞周边进行综合整治。

    据介绍，株洲市城管局也在酝酿整治方案，解决合泰涵洞拥堵顽疾。

    本报记者 邓艳红 株洲报道

    记者在网络上检索相关信息，发现从2006年开始，株洲的网友已经通过包括株洲政府网的“市长信箱”、红网的“百姓呼声”针对合泰涵洞的脏、乱、差提出了许多建议和意见。

    然而，该地的拥堵、积水……却一直是城市之痛。

    政协委员合泰涵洞乱象应明确管理责任

    在今年1月举行的株洲市两会上，株洲市政协委员贺湘平和封向东联名提交了提案《合泰涵洞该认真管一管了》，认为合泰涵洞的乱象应明确管理责任，而目前责、权、利不明晰，没有形成好的制度。

    据介绍，长期以来，合泰涵洞没有一个长期、固定的管理部门。按照区域划分，合泰涵洞以京广线为界，东侧由荷塘区管理，西侧由芦淞区管理。

    这样“各管一边”的情景，让长期在这里的摊贩，也总结出了“经验”：芦淞区城管队来时往荷塘区走，荷塘区城管队来时往芦淞区走。

    城管部门荷塘芦淞轮流管理

    为了改变这样的局面，今年2月15日株洲市城管局在网上回复网友时称，从2011年9月开始到12月，对合泰涵洞按单双月实行责任管理，单月芦淞区管，双月荷塘区管。2012年开始，上半年由荷塘区管理，下半年由芦淞区管理。

    对于这样的两家轮流坐庄式管理模式，部分网民提出质疑，两区会不会互相推诿责任，整治政策会不会难以延续。网友“高跟鞋”表示：管理区域划分应该是很明确的才对。”

    管理方轮流管理不好分清职责

    轮流管理的弊端显而易见。今年1月17日，针对网友提出加强合泰涵洞管理的建议，株洲“市长信箱”转发了相关部门的回复称，去年9月至12月，涵洞是由芦淞区与荷塘区分单双月轮流管理。今年上半年由荷塘区管理，下半年由芦淞区管理。

    “轮流管理不好分清职责，在我区管理月份，已责成我区城市管理部门加大对辖区范围内的小摊小贩的管理。”荷塘区政府在回复中如是说。

    昨日，荷塘区政府出台了《合泰涵洞综合整治工作方案》，从即日起对涵洞周边进行综合整治。荷塘区城管局局长汤文辉表示，他们公布的整治方案将在负责管理的上半年内实施。

    □ 乱象

    堵车  一辆货车拐个弯，也能堵死

    “一辆货车拐个弯，就堵死哒。”“别的地方都是车多才堵，这个地方（合泰涵洞）却是常常不到5辆车就堵了，感觉这边开车的一个个都急着去救火似的。”“上班的呢，不早几十分钟出来，肯定就会迟到。”在株洲一些本地论坛上，网友对合泰涵洞车辆拥堵的抱怨随处可见。

    更“堵上添堵”的是，这一路段上“特有”的电瓶车和叭叭车。长期以来，叭叭车、电瓶车依托芦淞市场群的高客流量，俨然形成了产业链。在合泰涵洞两端的路面，经常有数排叭叭车并列停放候客，向过往行人招揽生意。最严重的时候，电瓶车、叭叭车占据了2/3的车行路面。

    摆摊  涵洞变成了集贸市场

    车堵还有一个重要的原因，就是摊贩占据了人行道，行人只能在车缝中穿梭。因为这一段客流量大，合泰涵洞形成了一个“恶性循环”：交通越堵，摆摊设点的人反而越多。

    记者了解到，合泰涵洞旁边的铁西路早、夜市非常热闹，这也使得合泰涵洞摊贩众多。

    2月20日下午3时，记者在现场看到，面积并不宽敞的合泰涵洞，水果、蔬菜、鸡鸭、小商品、仿真枪支……摆成一排，犹如一个集贸市场，其中有摊位还摆出了管制刀具。

    脏乱  早、夜市垃圾遍地

    摊贩多，车辆多、行人多，合泰涵洞的环境卫生就可想而知了。在早、夜市的时候，更是垃圾遍地。如果下雨，积水更是让人寸步难行。

    因为该地地势地洼，一遇暴雨，便容易积水。每年雨水季节，合泰涵洞也是让市政部门最头疼的地段之一。据市政处工作人员表示，暴雨来临前，对合泰涵洞及周边进行清淤是每年必不可少的工作。

    公安交警城管24小时值班

    荷塘区政府出台合泰涵洞管理整治方案

    “基本消除占道经营、出店经营、乱堆乱放、就地卸货；基本消除机动车随意停放、侵占行道；基本消除早夜市经营市容混乱、延时经营等现象。”昨日，荷塘区政府就今年上半年合泰涵洞的管理出台了明确的方案。

    整治内容

    重点整治摊贩占道经营、早夜市不规范、车辆违规停放。

    将设立综合执法岗亭，由公安、交警、城管三个单位每天各派一人，24小时值班。

    整治行动

    1.规范早、夜市

    早市7：30前收市，夜市限制在17：30—24：00；统一划线定位、统一配备遮阳伞、垃圾桶，横成排，竖成行。

    2.清理临时摊担

    重点取缔贩卖管制刀具等违法违章行为，清理临时摊担。

    3.纠正违章行为

    曙光农贸市场周边各类违规设置、店外堆放、出店经营等现象都将被清理。

    4.规范交通秩序

    将曙光农贸市场前原候车点东移，设定停车位，对电瓶车的乱停乱放进行整治。不按规定停放的电瓶车，拖至停车场集中处理。